定远县政协十届二次会议委员发言材料汇编(2017年12月13日)
作者: 定远政协    发布时间:2019-01-05 10:40

目   录

 

1、加快电商产业发展 壮大县域经济实力 

2、关于在义务教育阶段加强传统文化教育的思考 

3、推进家庭医生签约服务全覆盖 切实增强广大人民群众获得感

4、加强外宣工作 提升定远形象 

5、关于美丽乡村建设的思考 

6、围绕目标抓创建 平安家庭结硕果 

7、打造现代农业发展平台 促进农业产业化发展 

8、关于我县农村生活垃圾治理工作的思考和建议 

9、发挥文化产业资源优势 打造经济增长的新引擎………39

10、更加充满活力 更加坚强有力 更好服务大局 更好服务青年

 

加快电商产业发展  壮大县域经济实力

郭  星

 

 电子商务,是将互联网运用到商业贸易流通领域的新商业模式。电商产业,是发展县域经济的重要增长点。下面,我就如何做大做强电商产业,壮大县域经济实力作大会发言:

 一、我县电商产业发展概况

 在县委、县政府的领导下,我县电商产业近三年来呈蓬勃发展之势,2015年电商协会成立,2016年4月电商产业园建成并成为省级电商示范集聚区,阿里等许多电商名企入驻,拉动了我县电商产业的发展。目前电商产业园已入驻电商企业38家,其中省级电商示范企业1家,市级电商示范企业7家。本土电商企业定远网萌发展成为省级电商标杆企业,进入全省三甲行列。2017年1-10月份全县累计实现电商交易额7.6亿元,本地产品上行交易额2.13亿元,其中农产品上行交易6100万元,同比上升80%。今年“双十一”期间,我县电商抢抓商机,加大促销力度,销售额大幅攀升,在这场狂购“盛宴”中网萌服务外包单日交易额突破43亿元,实现了继2015年21亿元、2016年36亿元后第三次大跨越。

 我县村级电商服务站点建设成效显著,全县共建村级电商服务站点354个,其中邮政电商村级服务站点264家,农村淘宝已建村级服务站点90家,全县22个乡镇、237个村居实现了电商村级服务站点全覆盖。

 近年来,电商产业发展直接带动全县就业人口超过5万人,他们活跃在电商客服、产品运营、平台技术、物流快递等从业岗位上;同时带动务工返乡等社会创业人员2万余人,他们广泛从事网商、微商、电商创新服务等创业活动。电商产业发展还带动创新业态生成,目前定远人朋友圈中广泛流行的“帮我砍价”就是我县电商产业园内“吃货网”创业团队开发出的致力于提升我县餐饮行业信息化的电商服务系统。我县还致力于打造中国幼儿手工艺第一品牌的爱马电商等。独具特色的“电商扶贫定远版”也初具模式。

 二、我县电商产业发展存在的主要问题

 一是载体功能有待提升,县级公共服务中心功能需进一步发挥,目前来看投入不足,技术和市场运营人才缺乏,配套的运营体系尚未建立。部分村级服务站点运营服务水平有待进一步提高,各站点与服务中心未能有效地结合成一个整体,各方优势资源尚未盘活。 

 二是本地产品上行面临瓶颈制约,具体体现在特色产品挖掘不足,具备上线运营销售的特色产品匮乏,目前完成上线的仅有30多个单品;有的是生产规模问题像池河特产麻油和糕、三和千张等农特产品,生产规模不足以支撑上线销售;同时也缺乏配套的承运企业对农特产品进行深加工和品牌包装。更为突出的问题表现在农产品同质化严重,没有形成“地标型”特产,目前全县注册的地标农产品仅有2款,尚没有打造出一款全国驰名农产品,是电商销售的一大“痛点”;除此之外,农产品没有“QS认证”,网络销售的质量标签贴不上,农民合作社因生产规模等因素无法获得质量认证,农产品供应链体系不成熟,供货规模小,品牌质量低等因素制约电商销售规模。农村电商从业者多数还停留在低价销售初级农产品的“搬运工”角色上,品牌意识不强,在产品包装培育推广和质量保障体系建设方面重视不够,资源优势尚未充分挖掘。

 三是农村电商人才匮乏,表现在电商思维的培育、运营销售方案策划、电商平台运营技术等诸多方面都存在严重滞后的现象。

 三、加快我县电商产业发展的建议

 自2014年以来,农村电商得到各界空前关注。农村电商连续四年写入中央一号文件,2017年的中央一号文件中“电子商务”(含“电商”)共出现8次,并且专设一节,从更高层次、更广视角关注农村电子商务,这是历年来的第一次。此外,文件还提到两个国家级专项工作:“深入实施电子商务进农村综合示范”和“推进‘互联网+’现代农业行动”,农村电商正迎来前所未有的良好机遇。因此我县电商行业发展需加强以下几个方面的建设:

 (一)电商+产业链建设。围绕电商上下游产业,做好补链、延链,完善品牌注册、质量认证等配套服务,构建电商蓬勃发展的良好生态。

目前我县农产品生产体系建设相对落后,而电商对产品标准化的要求非常高。发展电商产业,不是简单地把农产品放到网上就可以,而是要进行系统性的开发。首先就要整合我县农产品供应链,包括采购、仓储、包装、物流、运输、配送、售后等;其次要进一步整合产业链,从农产品的选地、选种、播种、施肥、灌溉、收获一直延伸到餐桌。如网萌与县科技局、安农大合作试点的“西卅店有机大米种植示范园”营销策划案,就是在进行这方面的探索。

 (二)电商+平台建设。进一步的创新我县电商发展模式,打造电商定远的升级版。

 首先是大力创建基于本地化服务的电商平台,从农村消费看,未来发展的趋势是聚合农村附近的资源,利用互联网络,推动农村与城镇区域各类服务的融合互动,促进农村服务类电商的快速发展,我们尝试建立的“扶贫商城”移动消费平台就是实践之一,舍弃大平台淘宝、京东引流难、推广成本高的现状,建立地方平台,便于推广,立即让农民获益,调动他们的积极性,一步步实现“从地方到城市到卖全国”的模式。

 其次是大力创建基于电商公共服务的运营平台,区域电商的发展需要建立完善的公共服务体系和基础设施,营造浓郁的电商环境,需要继续加强电商进农村全覆盖体系的建设,巩固提升县、乡、村各级服务平台,把网点变成网络,上下通畅、形成合力。

 (三)电商+旅游建设。依托电商,让定远富有特色旅游景点、旅游产品走出去,盘活沉睡的旅游资源,盘活闲置的美丽乡村民房,带动群众就地就近增加收入。

 农村电子商务与旅游产业的结合可以使农村地区的青山绿水变为金山银山,旅游业发展可以带动电商向本地化发展,从游客的“吃住行游购娱”六大体验出发,借助电商平台在更大范围内整合配置资源,打造符合地方特色的精品旅游产品,如网萌帮扶建立的“韭山洞生态旅游”系统,即成立绿色农产品生产加工、旅游农民合作社组织,多人多家庭参加,形成一个合作经营体,吸引外地客人来旅游,并享受他们提供的有机特产,以此为突破口,探索农产品上行之路。旅游资源和电商之间相互促进,协同发展,将为农村发展带来更多火花。未来以农产品为好的推手,以旅游作为增收方向的农旅结合趋势将进一步加强。

( 四)从身边起步、从实际现状出发,大力发展“微商”,形成互联网营销思维和电商模式的转型,带动全网农产品销售

 “微商”是社交电商的一种崭新形态,基于社交网络达成交易,易于农村电商的起步。2016年农产品社交电商异军突起,随着线上流量红利的消退,消费升级趋势的加速推进,共享经济的崛起,社交电商逐渐摸索出了一条独特的农村电商之路。采取“微商”等社交电商模式,“脉冲式”的流量供给,正好符合了农产品上行量大、季节短、又集中上市的特征。2017年我县云网电商学校在开展扶贫培训的产业帮扶阶段,就采取了发展贫困户微商团队的创新做法。

 (五)电商+双创。以我县被批准为国家第三批“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”为契机,建立“凤还巢”众创空间,孵化农村电商创业者。

 日前,我县被批准为结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点,要求围绕农民工等人员返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善等突出问题,重点做好园区资源整合、服务平台和服务能力建设等。我县应结合本地实际,加快发展农村电商,培训和引导返乡创业人员加入农产品上行行列,形成农产品上行销售特色产业集群,同时以返乡创业促进我县扶贫事业发展,利用电子商务龙头企业、公益性培训机构等社会资源建立农民工返乡电商创业的众创空间,培训孵化他们成为新一代农村经济发展的“推手”。

(六)电商+培训。加大人才培训投入,整合培训资源,建立以孵化帮扶为目的的实战化培训模式。

 日益壮大的电子商务规模使得人才缺乏的矛盾越来越突出,曾经外出务工的年轻人开始返乡,在人才加速回流的同时,无论刚刚起步的农村电商,还是已有领先优势的农村电商,在营销、运营、设计等各个岗位、在高中低各个层次,都有不同程度的人才缺口,尤其是营销型人才。以云网电商学校3年来的培训实践看,必须把培训的重点放在电商创业、产业经营、营销策划等方向性课程上来。建议政府部门把电商作为劳动技能培训、扶贫脱贫培训的重要内容,并加大“扶智”培训计划的投入。

 


关于在义务教育阶段加强传统文化教育的思考

吴晓璐

 

 中华优秀传统文化是中华民族的精神支柱,是发展社会主义先进文化的深厚基础,也是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。以习近平同志为核心的党中央高度重视中华优秀传统文化的传承发展,始终从中华民族最深沉精神追求的深度看待优秀传统文化,从国家战略资源的高度继承优秀传统文化,从推动中华民族现代化进程的角度创新发展优秀传统文化,使之成为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本性力量。文化自信已经写入党章,成为“四个自信”不可或缺的重要组成部分。习近平新时代中国特色社会主义思想中关于弘扬中华文化的重要论述,为传承和创新发展中华优秀传统文化指引了方向。

 纵观当下,令人忧心的是,我们的社会中却存在一种重视外来文化,轻视传统文化的倾向。许多青少年学生在追求现代科技知识的同时,对源远流长、博大精深的中华传统文化却知之甚少;对西方经典如数家珍,对中华传统智慧却知之甚少;有些青少年出现人格缺陷、道德缺失,形成了许多社会问题,给个人、家庭、社会造成伤害。在我县的精神文明创建活动中,我们也清晰地感受到,因为对传统文化的漠视而造成了市民传统美德的缺失,表现为文明素养不高,不守公德,举止粗俗,严重制约了我县精神文明创建工作。

 这一系列现象与文明古国、文化大国的地位极不相称,与提高国家文化软实力的时代要求格格不入。青少年是祖国的未来,也是文明创建的生力军,因此,在义务教育阶段加强对传统文化的教育刻不容缓。

 一、加强传统文化教育是我县精神文明创建工作的现实需要

 目前,我县精神文明创建工作正在如火如荼的开展。精神文明创建工作千头万绪,但是归根结底,依赖于市民文明素养的提升。韩正同志在上海工作期间,曾经将文明城市的建设工作总结为这样一句话:一座城市文明程度最根本的决定因素不是高楼大厦,而是市民的文明素养,其背后,是文化的力量,提高市民文明素养,要以文化人。

 以文化人,首先就要传承好,发展好本民族的文化。我们有着几千年的文明传承,这是中华民族生存和发展的精神根基。青少年在义务教育阶段,正是世界观、人生观、价值观形成的关键时期,在这一时期加强对传统文化的教育,有利于弘扬传统美德,提高我县市民文明素养,推动精神文明创建。

 二、加强传统文化教育是继承和发展优秀传统文化的需要

 每个民族都有自己的文化精粹,每个民族的文化精粹都是这个民族历史发展的产物和人民智慧的结晶。在一个民族的历史与现实中,发挥着维系社会生活、维持社会稳定的重要作用。因此,培育好、发展好本民族的文化,是文化教育的重要使命。目前,在我国文化发展中存在的对传统文化的漠视,其本质是“历史虚无主义”和“民族虚无主义”的体现,必须引起我们高度重视。

 在义务教育阶段加强对传统文化的教育,能够让青少年学会用马克思主义、历史唯物主义的态度,对传统文化取其精华、去其糟粕,把时代精神与民族精神融会贯通,将时代脉搏与历史积淀同频共振,从而正确处理好传承与发展的关系,赋予中华文化全新的蕴涵和旺盛的生命力。

 

 如何在义务教育阶段加强传统文化的教育,值得我们深思。

 一、立足我县历史,挖掘本土资源,打造具有地方特色的传统文化教育课程

 定远历史悠久,文化底蕴深厚,在这块古老的土地上出现过许多文贤武杰。许多仁人志士千古流芳。三国名将鲁肃,南宋右丞相董槐,元末农民起义军领袖郭子兴,明朝开国元勋李善长和爱国将领、军事家戚继光,清朝爱国文臣凌泰封和文化名人方浚颐、方浚益、方浚师,同盟会会员、著名民主革命先驱和抗日英雄方绍舟,同盟会会员、民主革命志士和抗日爱国人士武焜南,名医吴香山等等。这些优秀人物的爱国情怀、优良的品德是我们宝贵的精神财富。在继承和发展优秀传统文化的过程中,我们应注重对这些优秀人物历史事迹的整理和挖掘,注重对他们的爱国情怀和优良品德的宣传和弘扬。通过打造具有地方特色的传统文化教育内容,让传统文化的教育更接地气,更有力量,激发起青少年学生的自豪感和自信心,让人人都成为优秀传统文化的践行者、传播者。

 二、立足道德讲堂,组建文化宣讲团,广泛开展传统文化进校园、进社区活动

 道德讲堂是传播优秀传统文化的重要途径之一。在义务教育阶段加强优秀传统文化的教育,也应充分利用这一形式,让道德讲堂深入学校、深入社区。为此,需要打造一支优秀的传统文化宣讲队伍。这支宣讲队伍,应熟悉中国传统文化历史、熟悉我县历史文化渊源,熟悉教育教学的基本规律,有良好的宣讲能力和道德感染力,这是传统文化教育重要的保障,也是道德讲堂发挥作用的前提。可以从我县文化工作者、相关部门、教师行业中选取对我县历史文化有研究的人员组成宣讲团在学校、社区巡回宣讲,让优秀传统文化走进校园、深入社区,走进学生和普通大众的心中。这也是文明创建工作的重要内容。

 三、立足传播渠道,聚焦文化禀赋,发挥新媒体在推广中国传统文化上的重要作用

 近年来,新媒体的迅速普及改变了传统的信息传播方式,也为我们传播优秀传统文化开辟了新的途径。目前,我县已有一批优秀的网站和公众号,关注者众多。充分利用这些新媒体的传播功能,能够将传统文化以生动活泼的形式传播,将中国传统文化以青少年学生喜闻乐见的方式,渗透至生活的每一个角落。

 一是充分发挥新媒体的传播功能。借助各种新媒体,以青少年喜闻见的艺术形式,展示传统文化的魅力,以通俗浅显明了的方式,将民族传统文化的核心要义展现在青少年面前,将传统文化的宣传与我县文明创建的实际相结合,大力引导、熏陶、感染青少年,让传统文化润泽青少年的心田,锻造传承中华优秀文化的根基。

 二是鼓励创作更多更好的传统文化作品。文以载道,成风化人。高质量的精神文化产品对各种文化思潮和文化追求起到了精神引领作用。在满足人们健康的娱乐和审美需要的同时,也加强了优秀文化的社会传播。政府应进一步加大对创作优秀传统文化作品的扶持力度,可以设立优秀传统文化作品大奖,鼓励更多的人参与到传播优秀文化的工作中,创作出更加丰富更具影响力的优秀作品,以优秀的作品引导人、鼓舞人、激励人。

 三是强化家庭教育的引领作用。“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土。”家庭是孩子成长的摇篮。如果在家庭教育阶段就立足于筑牢根基,为孩子烙上优秀文化的烙印,那对优秀文化的传承必定是事半功倍的效果。潜移默化的家庭教育对青少年的人生塑造至关重要。为了发挥家庭在传统文化教育方面的作用,政府有责任支持街道成立家庭教育指导中心。以小区为单位,以社区为载体,从弘扬优秀地方文化和传统文化入手,定期开展各种相关活动,如古典文学沙龙、传统服饰的美学研究、中华戏曲欣赏等。利用家庭的熏陶和浸润来增强青少年对传统文化的认知和兴趣,引导他们对传统文化的热爱,润物无声地传播传统文化。

 “求木之长者,必固其根本,欲流之远者,必浚其泉源。”中华优秀传统文化是文化自信的根基。在义务教育阶段,加强优秀传统文化教育,不仅是现实之需,更是未来发展之要。我们理应从现在抓起,从孩子抓起。

 这既是一种责无旁贷的现实担当,更是一份义不容辞的历史责任。

 

 

推进家庭医生签约服务全覆盖  切实增强广大人民群众获得感

汪  玲

 

 2015年8月,我县被列为安徽省首批家庭医生签约服务试点县,选取42个村开展试点。2016年,签约服务农村居民9.6万人;2017年以来,已签约服务城乡居民25.7万人,签约率占常住人口32.3%,已提供履约服务60多万人次,其中71824名建档立卡贫困人口签约服务基本实现了全覆盖。同时在全省率先试点,引入民营医疗机构作为签约服务主体,与乡村医疗机构形成良性互补和有序竞争,启动了县城城区家庭医生签约服务,已签约2000余人。

 一、我县家庭医生签约服务打造了“定远模式”

 经过两年的实践,我县医疗卫生服务和“医患生态”发生“三个转变”:即从“群众看病”转变为“医生防病”,从“碎片化医疗”转变为“整合型医疗”,从“盲目就医、小病大治”转变为“理性就医、有序转诊”;取得了“六提高”的工作成效:即提高了重点人群签约率、提高了重点人群管理率、提高了医疗机构服务能力、提高了群众受益度和县域内就诊率、提高了签约村医服务收入、提高了农村居民满意度。国家卫计委5月10日新闻发布会向全国推广包括“定远模式”在内的家庭医生签约服务“五种模式”,并在我县召开了全国现场会。中央政治局委员、国务院副总理刘延东对我县家庭医生签约服务工作做出了重要批示,要求“及时将好的经验和典型及时下发到各地、及时加以推广”。

 毋庸置疑,我县的家庭医生签约服务工作走在了全省乃至全国的前列,积累了许多好的做法与经验,但是要把这项工作做优、做大、做强,真正实现全覆盖,切实增强广大人民群众有获得感,各项工作制度与工作措施仍要进一步的健全与完善。

 二、我县家庭医生签约服务存在的主要问题

 一是部门联动协作不够。目前,提供家庭医生签约服务的主体是家庭医生式服务团队。该项工作实施过程中财政、人事、医疗保险、物价等政府部门的职责和分工缺乏整体的协调,对家庭医生签约服务实施和开展遇到的问题协调不够。

 二是群众认知亟待加强。家庭医生服务模式改变了过去“坐堂门诊”的做法,主动服务、上门服务,是基层卫生服务发展的方向。但是从实际情况来看,一些居民、村民目前还不能完全接受,还停留在有病“看医生”的传统就医观念上,他们对家庭医生的认知十分模糊,所以与他们签约时,会表现出不理解、不信任、不接受的现象。如前面所述,目前我县签约率只占常住人口32.3%,县城城区家庭医生签约服务只有2000余人。

 三是基础设施相对短缺。我县不少乡镇卫生院存在医疗设备短缺问题,医疗用房陈旧简陋。为解决医疗设备不足、辅助检查功能不全的问题,县委、县政府建立了“医疗卫生发展基金”,县财政每年投入2000万元,用于县、乡医疗机构基础设施建设、医疗设备更新和卫生信息化建设;已为25家乡镇卫生院招标采购了X线机、CR、彩超、全自动生化等设备81台套。目前,乡镇卫生院医疗设备依然不足,制约了基层服务能力提升和签约服务工作开展。

 四是信息孤岛依然存在。信息人员信息仍未整合,医疗信息资源共享难以实现。基层医疗机构与辖区内二、三级医院之间尚未建立任何信息共享。公共卫生信息化建设与基本医疗信息的结合尚未完全实现,面向居民、村民的医疗信息交互平台尚未建立。家庭医生无法在第一时间将转诊患者的基本情况告知上级医院,上级医院医生无法将患者的诊疗情况及时传递给家庭医生。

 五是村医队伍青黄不接。因村医身份、待遇及养老保险等问题,大中专毕业生不愿回乡从事村医工作,我县的村医村医缺口较大,我县农业户籍人口83万人,按每1000个农业户籍人口配备1名村医的标准,应配备830名村医,目前在岗村医有714人,缺额116人;村医年龄老化,现有村医大都在43岁至53岁之间;村医队伍后继乏人,而且,普遍存在学历低、职称低、知识结构老化、经验欠缺等问题。未来10年左右,村医将急剧减少,在岗村医承担的基本医疗服务、公共卫生服务、家庭医生签约服务“三服务”工作量将大幅增加,如何有效补充村医队伍、发挥好村医这个签约服务主体作用,显得较为急迫。

 三、实现我县家庭医生签约服务全覆盖的几点建设

 十九大报告提出,实施健康中国战略。要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务;深化医药卫生体制改革,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系。国家卫计委要求,到2020年家庭医生签约服务将力争扩大到全人群,基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。针对上述问题,提出以下几点建议:

 (一)强化政府主导,解决配套机制“理不顺”的问题。一是建立部门协作机制。家庭医生签约服务和社区工作密切联系,服务对象中的重点人群(老年人、慢病病人、残疾人、孕产妇和儿童、精神病人等)往往也是其他部门的服务对象,因此要建立区卫生、计生、人力社保、财政、残联、民政等部门协作机制,整合行政资源,提高工作效率;二是要发挥基层组织作用。充分发挥乡镇和村(社区)作用,建立起“社区组织、卫生实施”的服务模式,将社区卫生工作纳入乡镇年终目标管理和考核。三是组建“志愿者”队伍,在与居民、村民签约时起到讲解、发动、桥梁和纽带作用。

 (二)整合宣传资源,解决居民村民“信不过”的问题。应继续加大宣传力度,需要媒体和宣传部门大力支持、合理宣传与解释,引导社会各方正确认识、理解家庭医生,整体推进和提高全社会对这项服务的认识。特别是对社区居民,通过公示家庭医生信息、健康教育、舆论宣传等方式培养居民的预防保健观念,树立“未病先预防、小病不出乡、大病不出县”的意识,提高对家庭医生的依从性和信任度;另一方面,家庭医生在为村民诊疗、服务中也要向村民宣传介绍家庭医生签约服务的内涵,从而提高村民对签约家庭医生式服务重要性的认识水平。

 (三)加大资金投入,解决医疗基础“质不优”的问题。我县为省级重点贫困县,县财政近几年对医疗卫生事业投入和医改保障投入逐年加大,但县级财力有限。建议积极争取国家和省级财政针对欠发达农业地区的支持,出台差异化财政补助政策,增加对贫困县综合医改资金的倾斜支持力度。

 (四)加快信息建设,解决诊疗资迅“连不上”的问题。在整合诊疗信息方面,一是提高社区卫生服务机构内部信息化能力,以居民健康档案为核心,将居民健康管理和诊疗信息有机结合;二是加强区域卫生信息化建设,将三级医院信息系统、医保、新农合、社区卫生服务信息系统等进行有效整合,实现互联互通、资源共享,方便社区医生及时、快速、准确掌握患者的就诊资料,同时建立完善的与三级医院的双向转诊系统。

(五)切实提高待遇,解决医师队伍“人不够”的问题。一是增加医疗系统人员流动,探索“请进来、走出去”等多种模式,充分利用双向转诊平台,网罗三级医院优势资源,纳入家庭医生式团队,建立团队内定期沟通机制,更好、更快捷的解决签约患者的健康问题,满足其就医需求。二是鼓励公立医院医生多点执业,鼓励公立医院退休临床医生到基层医疗机构担任家庭医生。在公立医院选出一定数量的涵盖各专业的医生库,鼓励他们多点执业,缓解医生人才的供需矛盾,吸引更多居民签约。三是提高补助标准,吸引村医人才。自2009年实施基层医改以来,我省财政按每个农业户籍人口5元的标准,对村卫生室药品零差率销售进行补助,7年来补助标准一直没有进行相应调整。建议上级适当调整村卫生室药品零差率销售财政补助政策,以合理增加村卫生室和村医补助收入水平,进一步提高待遇、增加收入,增强村医岗位吸引力。

 

加强外宣工作  提升定远形象

刘玉磊

 

 对外宣传工作是一项具有全局性、战略性的工作,是对外开放的先导、桥梁和经济社会发展的“助推器”。近年来,我县按照中央、省、市宣传工作的安排部署,对外宣传工作坚持务实、管用、对路的工作思路,以正面导向为前提,以关注经济热点和凸显县域特色为基点,努力提高舆论引导能力,外宣工作取得了较好成效,为把定远打造成投资热土、发展沃土和宜居乐土,为推进县域经济协调可持续发展,营造良好的外部环境,做出了积极贡献。

 对外宣传工作有广义和狭义之分。广义的对外宣传泛指本区域以外的任何地方和领域的宣传活动。狭义的对外宣传专指对国(境)外的宣传。我们讲的对外宣传,通常指前者。外宣工作在树立地方形象、提升地方知名度和影响力、促进招商引资和对外文化交流方面起着重要的作用。当前全县的对外宣传工作还存在一些困难和问题。

 一、存在的困难和问题

 (一)认识不到位。有些同志对做好外宣工作有畏难情绪,不知如何挖掘外宣资源,满足于常规的宣传,外宣的影响力和效果却不理想。实际上,任何一个地区、一个单位,都有好的宣传资源,可以是历史的、自然的、文化的,也可以是经济建设、工作业绩、制度建设等,只要找准切入点,深入挖掘宣传,一样可以出彩。

 (二)经费投入不足。这是一个普遍性的问题。从某种意义上来说,外宣工作带有一定的产业性质,讲究投入和产出。从全国范围来看,外宣工作做得好的,大多是经济活跃、发达的城市和地区,这些地方财政收入较好,舍得花钱,外宣工作做得有声有色。而欠发达地区,由于投入不足,外宣工作也难有起色。从我县现状看,各单位在对外宣传工作上的经费投入明显不够,有多种成因,既有认识不到位,更有经费不充裕的一些共性问题。

 (三)缺乏有效的激励机制。一般来说,新闻信息是开展外宣最主要的途径。外宣不是哪一个人的事情,它是一个地区、一个部门所有人员共同的事,需要全体工作人员齐心协力。从现状来看:一些单位除了专职报送新闻信息的几个人以外,其他人的积极性都不高。这里面就涉及到一个激励机制建立的问题。有些单位领导重视程度高一些,建立了相关的表彰激励制度和机制,宣传工作就做的有声有色;反之,则成效不大。

 (四)队伍建设滞后。目前,全县的通讯员队伍存在着素质不高、业务不精的情况,如何加强通讯员队伍的培训和业务指导显得迫在眉睫。特别是互联网技术的广泛应用和资讯信息的迅猛发展,为外宣工作提供了更广阔的平台,同时也带来更多更大的挑战,网上信息获取和舆情观察成为新时代外宣工作者的一项必备技能。

 二、加强和改进我县外宣工作的几点思考和建议

 为适应新形势的变化和各项事业的发展,现结合我县实际,就进一步加强和改进我县的外宣工作提出几点思考和建议。

 (一)通力合作,努力构建外宣工作格局。新时期新形势下的对外宣传工作,不再仅仅是党委宣传部门的事,它是一个系统工程,需要全县各级各部门的同心协力,需要全社会的共同关心支持。要进一步加强对外宣传工作的制度建设,力求使外宣工作制度化、规范化,在资金和政策方面得到有效保障。要加强同经济、外事、文化、旅游等部门的横向联系合作,形成联席制度。充分利用联席部门的资源优势,通力合作,借势造势,以经贸展销、外事活动、文化交流、旅游促销等活动为平台,积极有效地开展对外宣传工作,努力在全县范围内构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。要针对县委提出的发展战略,统筹推进宣传工作“协调、服务、经营”的整体思路。协调,就是协调好宣传部门与经济主管部门、县委其他工作部门的关系,协调好内宣与外宣、与上级宣传部门的关系。服务,就是服务县委、县政府中心工作,服务基层,服务群众。经营,就是精心策划、精心组织、精心实施,确保效果,做到经济效益与社会效益并重。

 (二)强化管理,不断丰富外宣工作内容。要坚持党管宣传工作的原则,牢牢把握主动权,进而带动理论武装、舆论引导、精神文明建设、文化建设等各项工作,走活宣传工作整盘棋。定期召开新闻通气会,明确当前和今后一个时期新闻宣传的重点工作、重点任务,并提出具体措施,以保证媒体新闻宣传的质量和效果。要进一步坚定走“精品宣传”的路子,切实提高外宣产品的策划制作水平,力求少而精、精而美,以最优质的画面、最丰富的内容、最动听的言语把一个多姿多彩、魅力十足的定远呈现在大众面前,最终达到吸引眼球、关注定远发展的目的。要加大外宣产品的管理力度,实行备案制,加大对外宣产品制作的指导审核力度,统一外宣口径,规范制作流程。

 (三)提升能力,大力拓展外宣工作渠道。对任何一个地方的宣传部门而言,每一家新闻媒体都是潜在的资源优势。谁争取到了媒体的支持,谁就获得了外宣工作的优先权和主动权。要切实提高与新闻媒体打交道的能力,通过举办座谈会、联谊会等活动方式,以情感人,打通新闻报道的“绿色通道”。要精心策划,邀请新闻界朋友来定远采风报道,争取获得新闻媒体的最大支持。要以节促宣。利用节庆活动,邀请媒体来我县拍摄专题和撰写文章进行集中刊播。要以文促宣。文化的力量是无穷的,文化名人就是广告,将文化与宣传结合在一起,就能产生轰动效应。充分利用人们喜爱文化名人文章、追慕文化名人的心理,邀请文化界知名人士前来定远采风,开展“名人看定远”系列活动,吸引社会舆论关注。编印出版定远文史类、文学艺术类等精品书籍,作为文化外宣礼物馈赠,不断扩大定远的知名度和美誉度。

 (四)转变思路,不断创新外宣工作方式。对外宣传工作是一项隐性投入,在经济学上属于长线投资,一时半刻之间不会有太明显、太直接的效果,这就需要我们谋求更多的社会支持来提升它的“孵化”速度。可以争取企业的赞助,在外宣项目和企业文化建设、形象宣传上找到结合点,通过外宣部门出点子、出技术,企业出资金的方式来实现“双赢”,达到不花钱也能办好外宣的目的。可以积极引导县内文化名人,利用我县深厚的文化底蕴和丰富的民族文化资源优势,通过组织民族歌舞表演、文艺汇演、文化交流、学术研讨等“走出去”宣传定远。要整合资源,提高宣传效果。对现有的广播电视、网站、报纸、微信公众号等资源,进行有效整合,发挥差异化功能作用,在重大事件的报道上实行通稿制度,不惜篇幅,深挖主题,连续报道,使新闻宣传成为社会与民众关注的新闻,让新闻的影响力不断扩大。

 (五)加强培训,努力筑牢外宣工作基石。记者、通讯员队伍是全县外宣工作的中坚力量。要加强外宣工作队伍建设,建立以骨干记者、通讯员为主的新闻通讯机制,分别成立县委中心通讯组和各乡镇、各部门党委中心通讯组,培养一批骨干通讯员,从人员上保证外宣工作的需要。要进一步加大对记者、通讯员队伍的培训力度,精心组织邀请市级以上的新闻传播专家、学者,报纸、电视台“名记”来定远授课,切实提高记者、通讯员队伍的整体素质和业务能力。可以在通讯员队伍中挑选写作能力较强的人员确定为特约通讯员,采取约稿、优先录稿的激励方式,鼓励先进,鞭策后进,促进整个通讯员队伍朝着制度化、科学化的方向良性发展。

 (六)加大投入,建立外宣工作激励机制。要进一步加大外宣工作的经费投入,积极争取政策支持,或到更多的资金支持;另一面要利用各地的资源优势,立足实际,制定好项目计划书,积极争取市级以上相关部门的支持,可以搞试点合作项目,最大限度地争取本级财政预算外的资金。要建立起以定远新闻奖为主、以各基层单位奖项为辅的新闻奖励机制,以县委、县政府名义重奖宣传定远的有功人员;以文件形式,对通讯员见报(台)稿件,所报单位一律对其实行稿酬多重叠加奖励;同时,参评各类优秀通讯员奖。通过行之有效的激励措施,调动宣传工作者的主动性和积极性,有效促进外宣工作再上新台阶。

 

 

关于美丽乡村建设的思考

杜宝柱

 

 党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”,这对建设美丽乡村是个很好的机遇。美丽乡村建设要求我们 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。定远县作为一个农村人口多,密度大的县城,美丽乡村建设刻不容缓。2017年我县以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”为总抓手,紧紧围绕“一环一带”(即环江巷水库示范圈和定远县美丽乡村建设百里示范带)建设目标,立足定远实际,精心组织、突出重点、统筹推进,积极稳妥推进2016年度27个美丽乡村示范点和2017年度17个美丽乡村示范点建设工作。做到了以群众需求为导向,以兴业富民为基础,以彰显特色为亮点,以示范引领为统筹,推进美丽乡村建设又好又快发展。

 一、美丽乡村建设现状与成效

 (一)高位推进,严格问责。县委、县政府高度重视美丽乡村工作,联系示范点的县级领导多次深入实地督查指导工作,协调解决建设中存在的困难和问题。通过以上率下的示范带头作用,形成了我县美丽乡村建设高位推进的良好氛围。同时,在施工过程中,严格考核,发现问题,及时整改。由县效能办、美丽办牵头,组织规建、卫计、交通、城管等成员单位对2016和2017年度建成区和省级中心村建设进行了多次过程考核。对照《验收细则》逐项逐条核查,百分制打分,排名评比。以效能通报形式鼓励先进,鞭策后进,促进落后乡镇整改,并在整改中提高。全县共约谈履约欠佳的企业160余家次,并在全县施工企业中通报。现场处罚违约企业近20万元,形成了“群龙治水”良好局面。

 (二)保障资金,突破重点。美丽乡村示范点建设所需资金均由县级财政提供保障,2017年度示范点计划投入10亿元,目前已投入建设资金7.2855亿元,专门用于“百镇计划”和美丽乡村建设。针对农村重点垃圾问题,先后投入了4000多万元开展农村生活垃圾治理,聘请专业保洁公司负责镇村两级常态化保洁工作,实现了镇村全覆盖。制定下发《“两治理”专项整治行动实施方案》,经费由县财政按每年30万、20万、10万元标准进行补助,主要职责包括镇容村貌管理、违法建设查处、出店占道经营整治、车辆违规停放清理等8项职能。集中力量组织开展拆除违建,完成2016年11个乡镇政府驻地建成区主干道沿线的遮阳棚拆除。拆除违法建筑3万余平方米,镇容村貌发生了巨大变化,人居环境更整洁、优美。

 目前已完成2016年度11个建成区及5个省级中心村合计170个招标项目,项目扫尾和工程验收审计工作正在有序的进行。2017年度工程类建设项目做到进度、质量双过硬。

 二、存在的主要问题和困难

 (一)新业态新科技培育运用不足,产业培育不够。在美丽乡村建设中,新政策、新方法、新业态、新科技探索不足,培育不够,运用不多,达不到跨跃式发展、革命性进步的程度和高度。我县虽然坚持产业支撑,立足实际,大力发展优势产业。但是乡村没有形成支柱产业或现有的支柱产业规模小,农民增收效果不佳。传统经营模式难以实现农民收入的大幅提高。明星企业、明星产业、主导产业培育弱,可持续发展能力不强;农村缺乏创业人才,缺少致富带头人,缺少闯将。

 (二)农村实力较差,财政投入压力较大。美丽乡村建设,无论是基础建设、绿化种植,还是环境整治、长效管理都要投入资金。由于各村的基础不同、经济实力不同,认识不同,各村整治的推进进度不一、力度也不一,有些村力度很大,效果也很明显,但有些村基本上没有什么变化。目前我县美丽乡村建设资金绝大部分靠各级财政筹集投入,尽管财政投入每年都在大幅增加,但资金保障仍感压力。一是转移支付资金有限;二是我县财政配套大幅增加难;三是社会资本引入难;四是向农户筹资难;五是项目资金整合难。

 (三)体制机制还不完善,群众文明素养有待提高。美丽乡村呈现出领导机构强、办事机构弱的现象。干部队伍未体系化和固定化。县级美丽办作为临时机构,在协调、调度、整合资源和资金过程中较为弱势和困难。各级各部门美丽乡村理念更新不快,培训教育力度偏弱,学习交流平台较少。在美丽乡村建设过程中,部分群众仅看重眼前个人利益,理解支持程度不够,有的群众在涉及自家附属建筑拆除、改水改厕、房前屋后环境整治时,以种种理由拖延或阻挠工作开展,影响工作进度,且乱扔垃圾等生活习惯还较严重,极大地破坏了美丽乡村建设。

 三、进一步推进美丽乡村建设的几点建议

 (一)明确目标任务,强化责任意识。国家农业部对外发布美丽乡村建设十大模式,为全国的美丽乡村建设提供范本和借鉴。结合我县实际情况,我认为其中的“社会综治型模式”与“环境整治型模式”比较容易在实践中推广运用。社会综治型模式,就是在人数较多,规模较大,居住较集中的村镇进行美丽乡村建设,其特点是区位条件好,经济基础强,带动作用大,基础设施相对完善。这种类型比较适宜于我县几个相对较大的中心集镇。环境整治型模式,主要在农村脏乱差问题突出的地区进行美丽乡村建设,其特点是农村环境基础设施建设滞后,环境污染问题,当地农民群众对环境整治的呼声高、反应强烈。这种类型比较适宜于我县除几个中心集镇外的乡镇推行。研究这两种标准模式,融合定远实际情况,在美丽乡村建设中逐步形成具有定远特色的建设模式。在明确目标任务的基础上,强化责任意识。主动谋划,积极作为。各乡镇村要进一步提高思想认识,把美丽乡村建设摆在重要议事日程,发挥自身优势,主动谋划美丽乡村建设。各乡镇村要主动寻找美丽乡村建设的突破口和着力点,要做到底子子清、情况明、方向准,提前调研和思考乡村建设新格局。协调配合,形成合力。各乡镇村要从全县改革和发展的大局出发,通力合作、齐抓共管,尽早形成建设美丽乡村的强大合力。

 (二)拓宽融资渠道,落实长效管理。美丽乡村建设涉及面广,资金需求量大,村级经济压力重,要进一步拓宽资金来源渠道。美丽乡村必须整合资源,形成合力。要按照创建目标整合资源,进行项目包装,积极向上申报项目争取扶持;通过村企结对共建、金融资本参与、社会捐资等方式,积极探索社会力量参与建设新模式。同时,要落实长效管理制度。对已验收的美丽乡村建成区和中心村,要建立主要领导统筹抓、分管领导具体抓、各相关部门协同抓的美丽乡村长效管理体系,形成一级抓一级、层层抓落实的美丽乡村长效管理机制,加强长效管理组织保障,巩固美丽乡村建设成果。注重保持建设成果,坚持长效保洁。美丽乡村建设要将创建与保护紧密结合,一方面要按照美丽乡村建设的标准完成建设,另一方面要切实加强管理和维护,进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生、河道保洁的长效管理机制,巩固建设成果。

 (三)结合“三大革命”,突破重点难点。要以生活垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”为重点,主要精力放在背街小巷、沟渠河塘、农贸市场、公共厕所等区域的垃圾清理;放在乱摆乱占,乱拉乱挂,乱停乱放等乱象治理上。集中力量,围绕重点,层层递进,再行提升,切实做到重拳出击,攻坚克难,以抓铁有痕的力度打赢“两治理”硬仗。要处理好统一标准和地区差异的问题。对于美丽乡村建设来讲,核心还是为了完善农村的基础设施,保护农村的自然和生态环境,促进农村环境的彻底改善。因此,在美丽乡村建设过程中,对于建设的标准不要搞一刀切,要灵活掌握,结合每个地区的不同情况,具体问题具体分析,千万不能盲目地提高标准,劳民伤财,极易让美丽乡村建设走样。要紧密结合本地区的地理特点,财力情况等诸多因素,并考虑到当地民众的生活习惯,把握好核心的标准,适当放宽细节,有效地兼顾灵活性和科学性,使美丽乡村建设切实提高农村的生活环境,而避免单纯为了搞高标准和整齐划一,给当地的群众的生产生活造成不必要的影响。抓住群众思想建设这个难点,着力提升新时期群众素养。积极探求村民自觉参与、自主管理村庄环境整治的有效途径。美丽乡村建设的主体是农民、主战场是村庄,要发挥宣传、妇联、团委、老干部、老党员等群团体组织作用,引导群众移风易俗,形成健康文化与生活方式;要以群众喜闻乐见的形式,千方百计调动和激发农民的参与热情,使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者,从而凝聚人心,合力推进美丽乡村持续发展。

 

围绕目标抓创建  平安家庭结硕果

郭翠华

 

 深入开展平安家庭建设,是维护社会平安稳定的有力抓手,是加强和创新社会管理的重要平台,近年来,县妇联在县委、县政府领导下,在上级妇联的大力支持下,坚持把“平安家庭”作为参与“平安定远”建设的重要载体和切入点,充分发挥家庭在维护社会稳定中的作用,有效整合社会资源,做好、做足、做活小家庭的平安大文章,形成了以家庭平安促进社会平安的良好局面,为定远县继续保留全省平安县做出了积极贡献。现将有关情况汇报如下:

 一、强化组织领导,加大宣传力度,推进创建社会化

 为深入推进“平安家庭”创建工作,我县将“平安家庭”创建工作纳入全县社会经济发展和“平安定远”创建大局中,同谋划、同部署、同创建、同考核,制定了“平安家庭”创建工作方案,成立专项活动领导小组,定期召开领导小组联席会议和乡镇妇联主席会议,具体布置平安家庭创建工作任务,推动平家庭创建有序开展。举办了“建设法治定远,巾帼在行动”、“维权服务进社区”等大型法律政策宣传咨询活动,通过发放弟子规读本、反家庭暴力法知识要点等宣传资料,签订“平安家庭”创建承诺书,联合县检察院申报“安徽省妇女维权岗”,就与妇女群众生产、生活密切相关的法规政策进行宣传,切实提高了妇女维权和平安家庭建设的群众知晓率、参与率,进一步增强妇女群众的安全意识、法律意识和法制观念。

 二、开展专题活动,搭建创建平台,推进创建常态化

 (一)是开展“传承好家风、好家训”活动。制定了“传承好家风、好家训”活动方案,联合县纪委通过征集“好家风、好家训”、警示教育、签名活动、道德讲堂、推荐评选等形式,在全县开展“树清廉家风,创最美家庭”活动,征集“好家风、好家训”40条,2015年以来,我县荣获各类最美家庭、特色家庭表彰,全国1户,省级6户,市级11户。县级25户。今年组织两个家庭参加市纪委、市妇联、市文明办联合举办的全市家风家训亲子朗读比赛活动,我县分别荣获二等奖和三等奖,县妇联荣获了“优秀组织奖”

 (二)是开展“舞动巾帼风采,共建文明县城”集体舞大赛活动。三月份,县妇联、文明办联合开展了“舞动巾帼风采,共建文明县城”集体舞大赛,来自全县各行各业的27支代表队400多名舞蹈队员参加比赛和表演队,比赛评出一等奖2名,二等奖5名,三等奖7名,优秀奖若干名。大赛至今已经连续举办六届,为丰富广大妇女群众文化生活,创建文明县城,建设和谐、平安新定远,做出了积极的贡献。

 (三)是开展寻找“最美家庭”活动。县妇联联合文明办和县纪委下发了 《关于开展评选“文明家庭”的通知》、深入开展和谐家庭、廉洁家庭、美德农家等特色家庭创建活动,推动形成以德治家、文明立家、平安保家、勤俭持家、廉洁守家的和谐家风,以家庭的和谐平安促进社会的和谐稳定。我县荣获各类最美家庭、特色家庭表彰,省级2户、市级4户、全县表彰文明家庭80户。

 (四)是开展“强军梦、鱼水情”活动。春节前夕,组织了“巾帼志愿者”,走进军营,与当地驻军共同举办“强军梦、鱼水情”联欢会;端午前夕,组织巾帼志愿服务队到消防部队与部队官兵一起包粽子,话双拥,体现了军民鱼水一家亲。积极开展寻找“最美军嫂”活动,倪玉妹获得省级“最美军嫂”称号;沈妮娜等3名同志获得市级“最美军嫂”称号。

 (五)是开展“学雷锋主题月”活动。组织县、乡妇女巾帼志愿者进村庄、进社区、进家庭,宣传妇女维权法律知识,使群众学法、懂法、守法,并依法保护自己的合法权益。组织“巾帼志愿者”小分队,在严桥路社区等地,清扫广场地面垃圾,慰问困难家庭,开展“学雷锋”活动。

 三、化解纠纷矛盾,预防家庭暴力,推进创建规范化

 加大家庭矛盾纠纷排查调处力度,坚持依法调解、以情调解、公平解决的原则,主动预防和有效化解各种社会矛盾纠纷,今年以来已接待来信来访52件,帮助18人(次)申请法律援助,结案率达99%。构建多部门联动的反家庭暴力工作机制,简化人身安全保护令申请办法,协调公安机关建立家庭暴力报警处置机制,有效打击家庭暴力行为;协调法院加强家庭暴力案件审理工作,完善立案绿色通道;协调民政部门构建家庭暴力临时庇护场所,为受害人提供有效的社会救助服务;协调司法部门为家庭暴力受害着提供法律服务和法律援助。

 四、关爱妇女儿童,精准扶贫济困,推进创建长效化

 (一)是关爱贫困留守儿童。开展了“丰盛童康爱礼包”、“关爱留守儿童,助力扶贫攻坚,共建美好家园”、“关爱留守儿童,精准扶贫助学”、“迎开学、送礼包、情暖留守儿童”等关爱活动,联合工会、邮政开展为农村留守儿童订阅爱心报刊,2017年度,共发放慰问金、书包等学习用具及报刊征订费等价值28多万元,近万名留守儿童受益。联合县总工会举行“播下希望的种子,托起明天的太阳”金秋助学捐赠活动,为30个贫困优秀学子发放助学金6万元。

 (二)是关爱救助贫困妇女。2016年为130位农村“两癌”贫困母亲发放救助资金130万;2017年为125名农村贫困“两癌”妇女申报了救助资金。开展关爱困难母亲及未成年人活动,共慰问20户家庭,发放慰问金6000元。并利用“三下乡”、“察民情、解民忧、惠民生大走访”、扶贫走访等活动,进村入户慰问贫困家庭和贫困妇女,共发放慰问金1万余元。

 (三)是大力扶持妇女创业。结合我县实际,依托现有资源,组织实施省“妇女创业扶持转移支付项目”,增强项目点妇女组织的活动能力,带动当地妇女勤劳致富,给当地群众和妇女儿童带来实惠。今年我县获批了3个省妇女创业扶持转移支付资金项目,取得支持资金21万元。

近年来的平安家庭创建工作实践,充分证明了平安家庭创建工作为各级妇联组织在新形势下围绕中心、履行职能、服务社会、彰显特色开辟了最为广阔的平台,为将平安定远建设方略、妇联群众化职责的棱角延伸到我县千家万户提供了最为有力的载体和抓手。但是我们也清醒地认识到与县委、县政府和人民群众的要求仍存在较大的差距和不足。

 ——存在问题及不足:

 一、妇女地位重视不够。 一些部门单位习惯于传统思维,把抓妇女队伍建设和平安家庭创建工作当成是软任务和务虚工作,仅仅是组织一些妇女群众开展学习培训、文体活动,而忽略了妇女是平安家庭建设的主力军,平安家庭创建的广度和深度都有待探索和提高。

 二、妇女自身素质普遍不高。村(社区)妇联干部文化程度相对偏低,绝大多数为高中以下文化程度;年龄结构上相对偏大;职业组成上以家庭妇女为主,女企业家、女致富能手、女职工等群体比例很低。直接导致平安建设的工作创新思路和方法不够,打不开局面。

 三、平安创建意识亟待提高。少数单位和工作人员对平安家庭创建认识不到位,认为这是特定机构部门的工作,与我关系不大,导致方法简单、态度消极、工作被动。对群众反映强烈的治安管理、矛盾纠纷、社保医保、就业就学等问题缺少解决方法。部分群众认为只要自己不犯法、不违纪就行。

 四、平安建设保障有待提高。平安家庭建设是公共产品,基层妇联组织开展创建工作,为妇女群众提供服务,需要一定的经费作保障。目前在装备、设施和经费保障上远远不足,在宣传引导上也显得乏力。在量化和实绩考核中缺少细化的标准。 

 ——继续推进平安家庭建设的对策建议:

 一、重视发挥妇女主体作用。相关单位和部门走村入户巡回宣讲、组织妇女骨干学习培训、参观考察等,扩大平安家庭创建工作的知晓度。同时,针对家庭的不同群体,有的放矢开展教育引导,充分调动妇女和家庭成员参与“平安家庭”创建积极性、主动性,全面营造平安家庭建设良好氛围。

 二、加大妇女工作阵地建设。按照标准建好妇女之家,融入农村文化礼堂,推动妇女之家转型升级,进一步激发基层平安家庭建设工作活力。在平安建设活动场所分配及设施设备配置上,优先纳入服务妇女儿童的文化功能。优化妇女之家功能,实现基层党政群资源共享,形成党群共建、网格管理、指导有力、载体丰富的基层妇女工作阵地建设新格局。 

 三、增强普法服务供给力度。积极创新普法实践,扩大面向妇女群众的普法宣传。重点关注农村土地确权登记颁证工作全面推开后的妇女权益保障、两孩政策出台后妇女平等就业面临的新情况等妇女儿童权益的重点难点问题,结合实际积极探索工新措施新方法。深化《反家庭暴力法》宣传工作,加大婚姻家庭矛盾纠纷调解工作力度,强化妇女信访和矛盾纠纷排查化解工作,充分发挥村(社区)妇联组织作用,推行婚姻家庭问题调处在村社的工作模式。

 四、提高项目化推进程度。积极探索项目整体推进,找准平安家庭建设具体项目与当前妇联工作的结合点,充分给予妇联干部尤其是兼职干部施展才华的空间,允许兼职干部担任项目运营人,充分调用自有资源和妇联资源,推动平安家庭建设的项目落地。如法律专业人士可规划推进妇女普法的有效途径,组建家庭法律援助团。推进平安家庭创建活动进万家,引导每一个家庭成员当好文明宣传者、平安守护者。

 


打造现代农业发展平台 促进农业产业化发展

樊长慧

 

 近年来,县委、县政府认真贯彻落实中央一号文件精神,紧扣相关惠农政策,创新农业发展方式,不断探索适合我县发展的新路子,大力推进现代农业示范园区建设。于2013年成立了定远县现代农业示范园区管委会,聘请安农大新农村发展研究院编制《安徽滁州国家农业科技园区总体规划(2015-2020)》,将产业发展、美丽乡村建设、农业旅游、环境保护等多规衔接、多规合 一,形成科学性、指导性和可操作性的规划体系,围绕总体规划,编制农产品加工园、现代粮食与生物种业科技园、节水农业科技园、设施园艺科技园、生态保育带、创新创业服务中心以及美丽乡村示范点的详细规划,明确了各板块的功能定位和产业发展方向,形成现代粮食、设施园艺、健康养殖、农产品加工、涉农服务等五大主导产业,高效农业规模进一步扩大,农业产业化水平进一步提高,科技服务水平进一步提升。目前,入驻园区的企业有安徽蓉徽远锦现代农业开发有限公司、东昌农业科技有限公司、康源农牧科技有限公司、永惠专业合作社、鑫淮鸽业等28家农业企业。尤其是农产品加工龙头企业快速成长,共发展县级以上重点农业产业化龙头企业8家,其中国家级1家、省级3家。园区已被评为省级现代农业综合开发示范区、省级农业科技园区、省级现代农业示范园区和国家级农业科技园区。

 一、做牢农业基础,改善现代化条件

  1. 基础设施建设。 县委、县政府加大对现代农业示范园的资金投入,统一规划、布局田间道路和农电体系;统一规划和布局苗木灌渠、管道体系,大力推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术,有效改善了农业灌溉条件。通过实施农业综合开发、土地整理等项目,对基本农田改造、渠系配套、机耕道路等基础设施建设进一步完善。目前核心区内,11000亩建成区田成方、路相通、渠配套,农田旱涝保收率达到100%,且水资源利用率大大提高。加强耕地质量建设,农机综合作业水平达到80%。5㎞主干12m沥青路面;7㎞主干9m砼路面;在建4条10.6㎞宽6m沥青路面的支线路网预计明年初完工。
  1. 配套设施装备建设。 农业园区核心区内“1+12”公共设施建设基本完善。包括管理办公楼、育秧(苗)工厂(或组培中心)、农技推广中心、农业科研中心、农机专业合作社、农机大院、农产品仓储中心、一组以上粮食烘干设备、农业物联网设施(含信息控制中心)、一座小型气象站、农产品质量安全中心、名优农产品展示展销中心。
  1. 核心区农业设施及农业综合机械化率建设。园区核心区内连栋大棚、温控大棚总量达150亩以上,新型钢架大棚规模达500亩以上,喷滴灌设施应用面积在3500亩以上;核心区农业综合机械化率达到80%已上,园区内由理想农机专业合作社投资兴建的农机大院,为园区标准化种植区提供农机设备服务,以及安徽东昌农业科技有限公司以“龙头企业+专业合作社+农户”的形式,组建的东昌农机专业合作社,为龙头企业、带动的合作社、种植大户等提供农机服务。

 二、做大基地规模,促进集约化生产

 商品基地建设是基础,规模开发出效益。在县委、县政府的大力支持下,园区坚持以“拓规模、求发展、促增收”为主线,围绕龙头建设基地,坚持依法、自愿、有偿的原则,规范土地流转程序,探索制定分区域土地流转指导价。成立镇土地承包经营权流转服务中心试点,建立健全土地承包经营权流转备案、登记和档案管理等工作制度,采用合作开发、反租倒包、土地入股等形式,确保失地农民利益。通过一系列机制的实施和落实,依法流转土地3.6万亩,为现代农业建设创造了条件。

 三、做强龙头企业,推进产业化进程

 鼓励和引导农业龙头企业、农民专业合作经济组织领办、创办现代农业园区,实现规模化、产业化生产运营,形成了协会+企业+基地+农户的发展格局,增强了园区自我管理、自我服务、自我发展的能力。目前,已有6家龙头企业、12个农民专业合作组织以及家庭农场、种养大户参与与投资建设现代农业园区,带动农户2500户,促进了现代农业园区的顺利推进和良性运营。

 四、做出特色亮点,实现科学化发展

 建设现代农业的过程,是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,也是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。现代农业与传统农业相比,有了“脱胎换骨”的转变,它是以资本高投入为基础,以工业化生产手段和先进科学技术为支撑,用社会化的服务体系相配套,用科学的经营理念来管理的农业形态。经过这些年来的积极探索和实践,现代农业发展呈现出了四大特点:一是逐步突破了传统农业仅仅或主要从事初级产品原料生产的局限性,实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产,使得农工商的结合更加紧密。二是逐步突破了传统生产力发展要求,建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系。三是逐步突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性,发挥资源优势和区位优势,实现了农产品优势区域布局,为农业现代化建设提供了更为广阔的发展空间。

 五、存在的问题

 一是现代农业的特色还不够明显,有规模、有品牌、能叫得响的产业不多;二是农业配套技术装备水平还比较低,一些农田基础设施建设滞后;三是农产品精深加工能力不足,龙头企业与基地、农户的利益联结机制不够紧密,现代农业的产业链尚未真正建成。四是对产业化的资金投入明显不足,产业启动速度慢;五是农业龙头企业经营管理人员大部分是种养植大户、加工大户出身,又是典型土生土长的农民企业家,他们掌握的知识和应用新技术不多,对人才引进,品牌意识认识不足。

 六、下一步工作建议

 (一)扶持做大现有的龙头企业。引导其按现代企业制度的要求深化改革,壮大实力,扩大覆盖面,真正成为强有力的农业产业化的龙头。

 (二)根据主导产业培植龙头企业。引导民间中介组织和有一定基础的私营企业不断扩大经营规模,完善经营机制,大力发展一体化经营,形成“利益共享,风险共担”的共同体。

 (三)加强农业信息服务网络建设。推广普及农民信箱,促进农业信息化。做好市场信息收集、整理工作,多渠道发布农产品市场供求信息,以信息化推进现代农业产业化。

事实证明,农业产业化已成为对接分散小生产与社会化大市场的重要途径,成为促进农业发展、农民增收和农村繁荣的重要依靠,成为转变农业发展方式和构建新型工农城乡关系的重要力量,是农业农村经济发展的一大突出亮点,为农业农村经济持续较快发展作出了突出贡献。

 

关于我县农村生活垃圾治理工作的思考与建议

安华凤

 

 近年来,随着我县农村经济快速发展,农民生活水平的不断提高,农村生活垃圾数量与日俱增,垃圾成片、成堆现象随处可见,严重污染环境、影响农民生产生活。

 为改善农村环境面貌,提升农村人居环境,我县于2015年9月启动农村垃圾治理工作,实行市场化运作,统一推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”运营模式,逐步实现了农村生活垃圾集中收集处理全覆盖。然而,纵观我县农村垃圾治理现状,近两年来虽取得了一定成绩,但仍存在着诸多制约因素,与打造宜居宜业的美丽家园还有一定差距,值得我们思考。

 一、农村生活垃圾治理中存在问题

 (一)农民自律能力差,环保意识不强。受传统生产生活方式的影响,农民卫生意识淡薄,自家房前屋后清扫不到位,环境保护意识不强,垃圾随意倾倒,农村“粪堆”现象仍随处可见,垃圾入桶难度较大。

 (二)中标单位作业能力有待提高。中标单位多头中标,跨乡镇作业,人员、设备的投入和管理上难以到位,往往一人负责多个乡镇,时间和精力难以保证。同时,由于管理人员缺乏一定的专业知识和管理技能,加之保洁公司对保洁人员的培训、考核不到位,整体工作效果不佳。

 (三)垃圾治理不彻底,不均衡。垃圾治理存在重表轻里、内外有别现象。对集镇街道、主干道路沿线卫生相对重视,垃圾清理比较及时;集镇背街后巷、集贸市场等部位日常保洁较差,垃圾收集、清运不及时;相对偏僻的村庄内部、道路沿线、河塘沟渠等区域存量垃圾较多,卫生保洁存在盲区。

 (四)重视程度不够,缺乏长效机制。部分乡镇主要领导认识不充分,重视程度不够,对保洁公司的日常监督考核不到位,虽然成立了乡镇环卫所,明确了人员,但没有实质性地开展工作,虽有制定考核办法,但执行不到位。

 (五)治理资金压力较大,缺乏有力支撑。农村生活垃圾的处理需要大量的资金投入,目前所需资金全部由县乡两级财政投入,但随着经济社会的发展,有偿服务成本的提高,仅靠政府投入将难以支撑垃圾处理工作庞大的运行维护费用。受经费制约,相关的设施设备建设不够完善,保洁人员数量偏少、年龄偏大且工资偏低,势必在一定程度上影响保洁质量和治理效果。

 二、推动农村生活垃圾治理的建议

 农村生活垃圾治理是一项系统工程,需要政府、社会组织、公民个体共同参与,坚持综合、多元、依法治理,实现农村生活垃圾治理的减量化、无害化和常态化。

 (一)明确治理责任。县乡政府和有关部门要充分认识农村生活垃圾污染问题的严峻性和治理任务的艰巨性,认真谋划,健全县、乡、村三级联动工作推进机制,明确农村生活垃圾治理责任主体、实施主体,层层落实责任,实行农村生活垃圾治理网格化管理。

 (二)加大整治力度。坚持集中整治与长效管理、治标与治本同步推进,推进农村生活垃圾治理工作深入、持久开展。定期开展农村环境卫生集中整治行动,集中力量、集中时间清理存量垃圾,不留死角。同时固化标准,明确保洁人员,乡镇要督促日常保洁的及时、到位。

 (三)健全考核体系。县主管部门要加强对乡镇垃圾治理工作的业务指导和考核监督,考核结果纳入年度绩效考核。乡镇要加强对村居和保洁公司的双重考核,一方面督促村居主动发现区域内的卫生问题并及时上报;另一方面,通过村居上报线索和乡镇巡查发现问题,加强对保洁公司、保洁人员的考核,全力确保农村生活垃圾治理工作扎实有效开展。

 (四)建立长效机制。建立“政府主导、公司运作、村居配合、农户参与”的治理机制,加强保洁公司和保洁人员管理,建立长效保洁机制和考核管理机制,优化考核办法,明确工作标准,严格落实责任,充分发挥村民理事会在农村生活垃圾治理中的作用,强化激励机制,增强村民参与的主动性。

 (五)加强宣传教育。不定期开展垃圾治理工作进社区、进村庄、进学校、进企业活动。通过设立宣传栏、标语牌,发放资料等方式,开展面对面、互动式的宣传活动,教育引导村民提高环保意识,杜绝垃圾不乱堆乱倒。同时,充分利用电视、村村通广播等新闻媒体,开展环境常识、法规宣传,公开曝光不文明行为,发挥正确导向,提高群众知晓率、支持率和参与率。

 (六)明确资金来源。加大资金投入,在坚持公共财政投入的基础上,建立部门支持、社会参与、农户自筹等多元化投入机制,落实农村生活垃圾治理资金措施。

 (七)建立退出机制。根据考核结果,建立退出机制,及时清退执行合同不到位、治理工作不合格的保洁公司,重新吸纳有实力的保洁公司进驻,提升农村生活垃圾治理效果。

 

发挥文化产业资源优势  打造经济增长的新引擎

陈韶峰

 

 近年来,我县高度重视文化产业的改革发展,坚持以科学发展为指导,着力开发特色文化资源,重点扶持培育主导产业,文化事业和文化产业呈现出方向明确、特色鲜明、发展前景广阔的良好发展态势,初步形成了文娱演艺、文化旅游、宗教休闲、创意农业等主导产业。文化产业走上了健康、快速发展的轨道,成为推动经济增长的新动力,取得了良好的经济社会效益。

 一、文化产业发展的做法和成效

 我县积极探索和把握文化产业发展的内在规律,积极推进文化产业健康有序发展,文化产业发展步伐加快、成效明显。目前,全县拥有各类文化经营单位366家,从业人员3416人。2015年文化及相关产业增加值为2.16亿元,占全县GDP2.1%。我县文化体制改革任务基本完成,文化产业发展环境日趋宽松,新兴产业业态应运而生。文化产业发展框架基本形成,休闲娱乐业、图书音像业、网络服务业、广播电视业、旅游观光业五大基础产业格局初具规模,文化产业体系逐步完善。社会兴办文化产业势头较好,文化产业集聚发展趋势日显。文化产业对经济转型升级的推动作用日益显现,形成了文化产业与经济发展相融共促的良好局面。我们的做法是:

 (一)高度重视文化事业建设,营造良好文化产业发展氛围。我县切实将文化事业摆在经济社会发展大局中去谋划、去部署、去推进,确立了“挖掘资源优势,培植主导产业,打造特色文化”的工作思路,不断健全文化事业发展推进机制,取得了较好的成效。从文化事业设施来看,建成了定远体育文化中心、定远大剧院、博物馆、包青天廉政公园、中原局第三次会议旧址等一批重要文化设施。农村基层文化服务不断健全,如完成了“安徽省第一家农家书屋——蒋集农家书屋”改造升级,该书屋藏书近10万册,面积达600多平方米,其中电子阅览室达50平方米。近年来,我们不断对文化产业发展途径、思路举措和发展重点进行梳理,把提升文化旅游业发展列为全县总体部署之一,认真谋划编制了文化产业项目,制定了“一园四区”发展战略,一园即东城文化产业园,四区即建设红色经典旅游区、建设古色历史文化区、建设白色工业体验区、建设绿色生态观光区,努力形成历史文化、区域文化、生态文化竞相发展的总体产业发展格局,为我县文化产业的发展奠定了坚实的基础。

 (二)突出抓好文化项目建设,构筑文化产业发展支撑。从规划园区、项目建设、壮大骨干企业、抓好载体建设入手,不断壮大文化产业发展的支持体系。一是规划建设产业园区。依据我县资源分布状况和产业基础,按照“产业、园区、项目一体推进,文化、城建、旅游共同发展”的思路,积极推进历史文化产业园区、休闲度假旅游区等一批产业集中区建设。二是积极实施项目带动战略。着力建设了一批重点文化产业项目,全面壮大产业规模和实力。2016年以来,我们谋划亿元以上文化项目20多个,其中九连峰生态旅游度假区计划投资7.8亿元。三是积极开展招商引资。近年来,我县不断加大文化产业项目招商引资力度,紧盯项目建设不放松。藕塘烈士陵园风景区、张桥玉龙山庄、曲阳千佛塔、金山滴水山庄等项目已成功招商。30集电视连续剧《独狼》引进外资成功合作摄制,在定远演艺史上首开先河。楚汉古战场遗址文化公园项目、电视剧《至爱无言》项目也正在与客商进行洽谈。通过招商引进的定远古城文化旅游项目,总投资32亿元、占地1500亩,项目一期工程已经于2015年底在我县城东新区正式开工建设。通过项目建设,有力助推了文化产业的崛起。

 (三)积极打造特色文化品牌,形成文化产业发展优势。以我县文化资源为依托,打造一批有规模效益和发展潜力的文化产业品牌,实现文化品牌与文化产业发展的良性互动。一是打造节庆文化品牌。充分利用资源和区位优势,打造了具有定远特色、时代特点和产业特征的节庆文化品牌。以感恩礼文化为主题藕塘民俗文化节已成为具有传统特色的节庆品牌,每年接待全国各地游客近20万人次,有效促进了文化与旅游的融合。“定远池河梅白鱼美食文化旅游节”特色鲜明、越办越好、成果丰硕,每年吸引了江浙沪等游客近10万人前来品鱼赏景,并成功招商农业休闲观光等项目,投资金额达4.52亿元,为实现产业化发展奠定了良好基础。二是打造地方传统文化品牌。今年,我们积极推进定远县传统特色文化九梓唢呐、凉亭锣鼓和池河旱船传承发展,着力建成传习和原产地保护性基地。目前九梓唢呐已被评为市级“非物质文化遗产”,成为宣传定远的一项重要内容。

 二、文化产业发展存在问题和不足

 我县文化产业发展尽管取得了一定成绩,但还存在很多薄弱环节,主要表现为“四个不够”:

 一是文化产品和服务不够丰富,还不能有效满足人民群众日益增长的精神文化需求。二是文化市场不够活跃,居民文化消费占家庭消费支出的比重偏低。三是产业实力不够强大,规模偏小、竞争力偏弱,对经济增长的贡献份额还不大。四是人才支撑不够有力,文化人才特别是文艺创作、文化经营管理人才和领军人物紧缺,等等。因此,还需要各方进一步统一思想,加大工作力度,推动我县文化产业又好又快发展。

 

 三、今后文化产业发展对策和建议

 (一)进一步加强组织领导,营造文化产业发展的良好环境。切实把加强文化产业发展建设作为“一把手”工程,纳入党委、政府工作重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的一项依据。建立健全文化产业改革发展领导体制,强化文化产业专门工作机构建设,形成齐抓共管、各方参与的文化产业发展新格局。不断创新文化产业发展推进机制,把文化产业项目引进纳入招商引资目标考核,各乡镇每年至少引进并开工建设一个千万元以上文化产业项目。

 (二)要进一步谋划好文化产业规划,明确文化产业发展的重点方向。健全和完善文化产业规划,在贯彻落实好党的十七届六中全会精神,以党的十九大会议精神为指导,对定远经济社会发展现状、文化资源、市场需求和周边县市优势等进行客观分析,对定远文化产业的发展目标、发展战略、重点产业、产业布局等作出再思考、再定位,并明确相关扶持政策和保障措施。利用定远的人文优势、传统产业优势和地域区位优势,加大文化产品的创新和开发,将文化融入旅游,植入定远元素,培育特色文化产业,助推产业改造提升,切实增强规划的科学性和可行性。切实加强文化产业项目储备工作,积极谋划、储备一批好项目、大项目,不断充实文化产业招商项目库。将已收集的旅游度假、创意农业、历史文化、红色经典等项目,编制成《文化产业招商项目目录》,结合全县产业发展,筛选有较大推介价值的项目,整体策划,统一包装,重点推介。

 (三)要进一步完善政策措施,加大对文化产业发展的扶持力度。全面贯彻落实国家和省市各项支持文化产业发展的政策,把现有的优惠政策用足用好,制定符合定远实际、更具操作性和 针对性的产业扶持政策。降低准入门槛,在项目审批、资质认定、土地征用、税费减免等方面给予扶持,鼓励社会资本和外资进入文化产业领域。加大政府投入,对符合规划的重点文化产业项目,政府要通过贷款贴息、项目补贴等方式予以扶持;发挥好文化产业发展专项资金的引导作用,逐步提高对文化产业的投入比例。加大文化产业人才引进和培养力度,逐步建立与现代文化产业发展相适应的人才引进、人才培养、职业培训和激励机制,为文化产业发展提供人才支撑。 

 (四)要进一步突出文化产业发展重点,推动文化产业成为支柱性产业。突出实施文化精品工程,以“五个一工程”为龙头,扶持和推动文化精品的创作、生产和传播,努力创作一批文化精品,着力打造优势文化产业。突出文化产业园区建设,按照“一园四区”的思路,建设各具特色的文化产业园区(基地),逐步形成体现特色文化的重点文化产业集聚区和基地。积极推动和引进新的文化产业园建设,并努力形成若干个具有比较优势的文化产业群。突出推动文化科技创新,利用县各类科技创新服务平台,积极培育创新型的文化企业,发展新兴文化业态,并运用高新技术改造提升传统文化产业,不断拓展文化产业发展空间。

 


更加充满活力  更加坚强有力  更好服务大局  更好服务青年

邬正利

 

 共青团是党联系青年的桥梁和纽带,是党的助手和后备军。2015年中央党的群团工作会议以来,从严治团、团的改革重大工程相继启动,共青团深入推进强三性(政治性、先进性、群众性)、去四化(机关化、行政化、贵族化、娱乐化),不断打造四维工作格局(凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团),建设更加充满活力,更加坚强有力的共青团。

 定远县目前有各级各类团组织265个,专兼职团干部1000余名,共青团员2.8万名,14至35岁团员青年30余万人。近些年来,全县各级团组织、团干部扎实做好引领青年、服务大局、服务青年等工作,团员争当先锋模范和志愿标兵,定远共青团的志愿服务、青年联谊会、青春扶贫、青年论坛等品牌活动逐步树立,影响力持续扩散,团组织的覆盖面、影响力持续提升,团干部的素质、能力逐步增强,团员队伍的先锋、模范作用日益彰显。但我们也应该清醒的看到,面对网络新媒体迅猛发展、青少年思想呈现新特点新规律等形势和团干部队伍专业性事业心不强、团员队伍光荣感归属感不够等新问题。如何通过从严治团、团的改革等举措,转作风、强服务,让团干部更像团干部,团员更像团员,团组织更加充满活力,是摆在定远共青团面前一个十分重要的课题。

 一、影响和制约我县共青团工作的主要问题

 一是“四缺”问题。四缺即缺编制、缺人员、缺经费、缺阵地,这个问题各地共青团都不同程度存在,而我县表现较为明显的是缺人员。从团县委机关来看,核定编制为6名,但近些年干部出多进少,人员配备率很长时间内达不到50%,往往在2个到3个之间徘徊,离上级团组织90%配备率的要求相去甚远。从基层团组织来看,2011年后各乡镇把新招录的公务员逐步配到团委工作岗位上,但随着双向挂职、遴选、选调等,乡镇团委书记流动很快,不能保证相对稳定,导致乡镇团委活力不足,战斗力不强。还有经费、阵地不足的问题,导致团的活动覆盖面、影响力一定程度受限。

 二是引领青年不到位问题。共青团担负着引领青年听党话、跟党走的历史重任,引领青年、凝聚青年也是共青团最为重要的职能和最为显著的特点。当前,我县青少年在思想上呈现多样化、自主化的新趋势,青少年群体接触新事物较快、较多,有自己的见解和认知,往往更多关注新媒体,崇尚自由与自我。面对这样的新趋势,我县团干部思维方式不够创新、不够活跃,在政治引领、思想引领的实效性上存在明显不足。团组织和团干部先进性建设没有跟上团员青年新特点的发展脚步,导致团组织新引力、凝聚力不强。

 三是服务大局不主动问题。党有号召、团员行动。习近平总书记指出,共青团要动员广大青年在全面建成小康社会进程中建功立业,围绕中心才能找准方向,服务大局才能体现价值。定远是人口大县,青年人才也较多,在全面建成小康定远伟大实践中,各级团组织、广大青年应该大有可为,有所作为。但面对奋力实施“521”,全面建成小康定远的新的重大任务,当前定远各级团组织主动寻找破解难题切入点的意识还不够强,方法还不够多,主动性还欠缺,在引导青年人才创业、就业,带动一方贫困户脱贫致富,助力经济建设等方面并没有充分发挥急难险重任务冲在前的作用,没有打造新的服务大局特色、亮点,树立新的共青团品牌。

 四是服务青年不贴心问题。共青团改革提出要去四化,其中重要“一化”就是机关化,意为团的干部不做青年之官,而做青年之友。多年来,全县各级共青团组织、团的干部在组织开展活动时,往往习惯于旧习惯、老思维,设计方案不听青年意见,组织活动不让青年当主角,往往出现活动启动声势很大,结局却“声音很小”。活动目标、活动内容看似合情合理,但与青年的思维、习惯不相一致,很难引起青年参与的热情,往往一群团干在忙活,几个青年在围观,活动效果不够理想。团县委举办了多次青年联谊会,而且探索与明光等地联动,目的是加强青年交流,服务青年婚恋,但由于活动内容设计、活动地点选择等方面存在不足,导致主动参与的青年并不多,成果也并不丰硕。定远青年创业者很多,但是团组织引导、服务不够,青年创业的特色、品牌较少,往往局限于种植、养殖等传统行业,近几年举办的市创业大赛中,我县参与的青年创业者数量不多,成绩有待提高。

 五是先进性不足的问题。这个先进性不足体现在三个方面。一是团组织先进性不足,主要变现为学校、乡镇、机关单位等传统领域,团组织战斗力、凝聚力不强。非公企业、社会组织等新兴领域,团组织建设覆盖面不足,影响力不大;二是团干部先进性不足,主要表现为团干部主动学习意识不强,对党的最新理论、方针、政策只求一知半解,不细学深思,对共青团改革、从严治团学习领会不够,贯彻措施不多;三是团员先进性不足,主要表现为团青、团学比例过大,团员发展程序不够规范,团员组织生活不能规范开展,团员先锋模范作用没有充分发挥,团青不分,共青团员光荣感、归属感缺失。

 二、进一步推进团的工作,更好服务大局、服务青年的几点思考

 (一)加强引导,补足精神之钙,筑牢青少年理想信念

 加强青少年理想信念教育。深入开展共产主义、中国特色社会主义和“中国梦”学习宣传教育,开展习近平新时代中国特色社会主义理论学习,使“中国梦”成为青年共同追求的奋斗目标,使中国特色社会主义道路成为青年衷心拥护的发展道路,使共产主义成为青年矢志追求的远大理想,增进青年对党的政治认同、思想认同、情感认同。引导青少年继承“五四运动”以来的革命文化传统,坚持爱国、爱党、爱社会主义相统一,自觉培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。引导青年传承弘扬中华优秀传统文化,增强文化自信和价值观自信。

 分类开展青少年思想教育和引导。面向少先队员,开展国旗下讲话、红领巾相约中国梦、鼓号声声给党听等主题活动;面向中学中职学生,广泛开展“与人生对话”主题活动,引导他们从小确立人生奋斗的远大志向,培养爱国、爱党、爱社会主义的感情;面向企业青年,广泛开展岗位建功活动,争创更多省级、市级青年文明岗、青年文明号、最美青工,引导他们正确看待个人、企业、社会、国家的关系,以积极、务实、理性的态度面对职业生涯中遇到的具体问题;面向进城务工青年,注重把解决思想问题与解决实际问题相结合,在排忧解难、传递关怀中引导他们心向党和政府、矢志拼搏奋斗;面向农村青年,广泛宣传党和政府的支农惠农政策,引导他们树立“农村天地广阔、青年大有可为”的思想认识。

 强化新媒体思想引领。把互联网、微信、微博作为开展青少年思想教育的重要阵地,团结、带动和壮大网上积极力量,大力开展正面宣传,实施“定远青年好声音”系列网络文化行动,增强网络正能量,消解网络负能量。提升网络舆情分析和引导能力,疏导青年情绪,澄清误解和谣言,引导青年形成正确认知。在青年群体中广泛开展网络素养教育,引导青年科学、依法、文明、理性用网。广泛开展青年网络文明志愿者行动,组织动员广大青年注册成为网络文明志愿者,参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播,为构建清朗网络空间作贡献。

 (二)凝聚力量,勇敢担当奉献,建功“小康定远”伟大实践

 团结带领青年,为推进定远跨跃式发展、实现“521”战略目标做贡献。围绕经济开发区、盐化工业园等定远经济建设主阵地,开展“为崛起奉献青春”主题实践活动,引导广大团员青年为定远的经济发展作贡献。主动和发达地区的共青团、青年组织及青年建立广泛而密切的联系,扩大定远知名度,动员外地青年企业家和定远籍在外创业的有志青年到定远投资兴业。动员广大青年支持园区建设,做大做强工业经济,加速定远工业化进程,为“521”战略目标的实现奉献青春力量。

 充分发动青年,在打赢脱贫攻坚战中奋勇争先。突出“精准”,突显共青团特色。瞄准共青团服务群体,把重点工作对象定位在具有能力带动群众共同致富的青年、通过帮助可以自主脱贫的青年以及需要重点帮扶的困难青少年群体上,实现帮扶一个,带动一片。积极整合资源,主动寻找共青团参与脱贫攻坚的切入点和着力点,统筹现有的“希望工程”、“爱心一元捐”、“爱心找零”等品牌项目,吸引更多社会力量参与,形成合力,提升活动的影响力和覆盖面,让各项帮扶措施惠及更多贫困家庭青少年群体。

 广泛招募青年志愿者参与各项中心工作,打造更多定远青年志愿服务特色品牌。全面推行青年志愿者实名注册制度,将所有学生团员发展为注册志愿者。稳步培育青年志愿服务骨干队伍,构建分层分类志愿服务项目库,扩大志愿服务组织覆盖。加强激励评价、保险保障等机制建设,形成规模宏大、来源广泛、门类齐全、管理规范的定远青年志愿服务队伍、项目和组织体系,推动青年志愿服务制度化、日常化、便利化开展。重点打造“敬老爱老”、“暖冬行动”、“助残阳光行动”、“留守儿童关爱行动”等志愿服务品牌。

 (三)整合资源,直接联系服务,保障青少年健康成长成才

 坚持团干部直接联系青年。发挥团联系青年的桥梁和纽带作用,贯彻落实团的改革“1+100”工作要求,专兼职团干部深入基层,直接联系青年,认真倾听青年呼声,准确把握青年脉搏,及时反映青年愿望。

 坚持优化青少年成长环境。加大青年职业技能培训和青年就业创业扶持力度,积极争取青年创业小额贷款,切实帮助解决就业、创业难等问题。加强《未成年人保护法》宣传力度,认真做好重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。发挥好未保办、预青办的职能作用,联系各成员单位做好校园周边环境整治、净化文化市场等重点工作。针对农民工子女、农村留守儿童,深入开展助学帮困、心理疏导、结对帮扶等活动,为青少年营造健康的成长环境。

 坚持培育青少年事务社会工作服务机构。全面建成覆盖城乡的“青年之家”综合服务平台,发挥综合服务平台的服务功能,以点带面,不断加强平台服务能力建设。争取把青少年社会工作服务纳入政府购买服务范畴,逐步实现每个“青年之家”综合服务平台至少配备1名青少年事务社会工作专业人才。

 (四)扩大覆盖,加强教育培训,稳步推动团的先进性建设

 注重加强团的组织建设。坚持党建带团建,在非公企业、社会组织等更多新兴领域建立团的组织。争取设立教育团工委,强化教育系统团建工作。综合考虑学校撤并、中学团员数逐渐减少等情况,将传统领域的团组织撤并、整合或改设,优化团组织设置。

 注重加强团干部队伍建设。严格按照团的组织格局创新工作的要求,选配政治强、年纪轻、素质高、熟悉青年工作的干部担任乡镇团委书记,配齐配强专兼职副书记和委员,夯实基层基础。对县直单位团干部、学校团干部、企业团干部做到管理到位、调整及时、培养有序;加大对基层团干部培训力度。积极推选新任职、优秀团干部参加中央、省、市级团干部、少先队干部培训班。协调县委组织部、教体局等部门,举办学校团干部、少先队干部专题培训班,乡镇、机关企事业单位团干部专题培训班等,加强团干部对党的理论方针政策,团的改革、从严治团的理解掌握,全面加强基层团的工作。

 注重加强团员队伍建设。严控团员发展数量、规范团员发展程序、提升团员发展质量。新团员的发展必须有介绍人,必须经过考察考核、支部会议表决、入团宣誓等环节,必须有上级团组织下发的统一编号。在“5·4”、“10·13”等时间点,开展集中入团、入队仪式,让团员、少先队员感受到神圣与震撼。严格执行“三会两制一课”制度,加大团员的教育培训力度,规范团的组织生活。加大团员推优入党的工作力度,积极向所属党组织举荐优秀团员。